2011年以来，门头沟区检察院共受理村官职务犯罪案件6件7人，总涉案金额高达1703491元,社会影响恶劣，涉访涉诉风险较高，应引起重视。
一、案件特点
一是农村土地征用开发、拆迁安置等领域成为村官职务犯罪高发地带。门头沟区检察院查处涉拆领域村官职务犯罪案件4件5人，占全部村官职务犯罪案件数的66.67%。涉拆领域村官职务犯罪频发，与我区当前所处的城乡建设高峰期关系密切。涉拆领域村官职务犯罪尤其集中在拆迁工作基本结束地块，主要犯罪形式为村官利用职务之便“带头”为利益相关人多占集体土地、私搭乱建、非法获取补偿款。
二是犯罪主体相对集中，村级组织主要负责人成为犯罪高发群体。被查处的7名涉案人员中，5人为村级组织主要负责人，其中1人为村党支部书记，2人为村民委员会主任，另2人同时兼任村党支部书记和村民委员会主任，村两委负责人涉案率占总数的71.43%。村级组织主要负责人直接负责基层行政管理事务各项资金的使用和发放，在当前村官权利运行不透明、监管机制不健全的情况下，村两委责任人作为利益攸关者，更容易利用职务之便侵吞侵占、移用挪用集体财产。
三是案件。2011年至2014年门头沟区检察院办理案件有5件6人为村民信访举报，占全部案件量的83.33%。来信来访村民大多本身也为被拆迁户，对于身边出现的非法获取补偿款的情况较为熟悉，因此，信访举报的细节较为清晰，针对性较强，案件线索可查性较高。
四是涉案人员年龄偏大，学历较低，法律观念淡薄。被查处的7名涉案人员平均年龄为53岁，年龄最高者为56岁，最低者为49岁。涉案人员整体学历较低，7名涉案人员中初中学历2人，中专学历1人，高中学历4人，无大学本科及以上学历。其中，中专及高中学历占涉案人员比例的71.42%。总体上看，村官文化素质较低，法律意识淡薄，做事随意性强，在面对财产诱惑时难以自控。
五是犯罪方法较为单一。相对于其他领域犯罪而言，村官职务犯罪的手段较为直接，实践中多采取伪造各项文件的手段来骗取公款或帮助他人牟利并收受贿赂。门头沟区检察院近三年受理村官职务犯罪的作案手段可归纳为两大类：一是伪造租赁合同、营业执照骗取停产停业损失或伪造宅基地证明文件骗取拆迁补偿。由于历史遗留原因，宅基地证明的手续办理不规范，直接导致拆迁补偿过程中的认定难问题。二是私自使用村级公益事业专项资金。村级公益事业专项资金每年由镇人民政府拨付到各村集体，采取实报实销的方式结算。管理权下放到各村集体，管理相对松散，出现村官以伪造相关支出方式套取公益事业专项资金的行为。
六是共同犯罪增多。经对所查办的6起村官职务犯罪进行归纳，发现村官职务犯罪多为共同犯罪，且呈现三类特征：一类是村两委主要负责人与其他委员、会计、出纳等相互配合型共同犯罪；一类是村级领导班子成员与拆迁公司、审计公司负责人、业务员相互勾结型共同犯罪；一类是村级领导班子成员与普通村民恶意侵占型共同犯罪。
二、对策建议
一是强化对村官尤其是涉及受政府委托从事征地拆迁、发放专项资金等工作人员权利的监督约束。强化监管职责，加强对农村土地流转、宅基地权属确认、公益事业专项资金使用的长效监督；建立健全村务公开、财务公开、民主协商等机制，避免集体事宜沦为农村两委班子“一言堂”，畅通村民维权渠道，最大限度减少村官职务犯罪的发生；建立村官重大利益回避机制，即涉及村官自身重大利益事项，村官应予以回避，由无利害关系人或上级部门委派专人负责。
二是强化法律宣传力度，健全村官职务犯罪预防工作机制。开展村官职务犯罪预防警示专项教育，对典型案件进行公开曝光，释法说理，尤其是加强对征地拆迁、农村“三资”使用、涉农资金管理、农村工程建设等几大典型腐败案件的教育；强化对村民的法制宣传教育，一方面通过宣传倡导村民内部监督氛围，另一方面鼓励村民通过合理手段表达诉求，以合法途径维护自身合法权益。
三是加强对村官权利监督制约，加大对“蚁贪”打击力度。突出监督重点，加强对土地征用、拆迁安置、小流域治理、村级小额工程招投标等重点项目领域的监督，提高监督的针对性；拓宽监督渠道，建立媒体外部监督与村务内部监督的全方位制约模式；建立反贪局、反渎局一体化办案模式，健全与纪委、公安、审计等部门的办案无缝衔接机制，对村集体工作人员利用职务便利犯罪线索及时分流，切实提高证据调取能力和证据分析能力，依法严肃查办村官利用职务之便违法犯罪行为，保障村集体成员合法权益，维护社会稳定。
四是提高村官准入门槛，健全村级干部任用选拔机制。坚持公平、公开、公正的村官选拔竞争机制，提升村级干部选拔标准，拓宽选人渠道，结合选聘优秀高校毕业生到村任职计划，积极引导具有一定工作经历、群众工作能力较强的优秀大学生村官参加村两委班子主要负责人的选举；同时注重对村官职业操守的考核，试行村官任前廉政法制培训与考核机制；此外，建立健全村官物质经济、政治利益的激励与保障机制，减轻村官生活负担，鼓励其积极干事创业。
